新華網(wǎng)北京9月11日電(新華社記者)國際金融危機(jī)爆發(fā)已經(jīng)五年，世界經(jīng)濟(jì)仍然錯綜復(fù)雜，而中國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵階段。
11日在大連舉行的2013年夏季達(dá)沃斯論壇上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表了《以改革創(chuàng)新驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展》的開幕致辭，透露出的政策信號引起了各界的高度關(guān)注。
改革創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力
正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期的中國，未來靠什么來支撐持續(xù)、健康發(fā)展，成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)，外界也有一些疑慮和擔(dān)憂。
“改革創(chuàng)新是一個國家發(fā)展的不竭動力。”李克強(qiáng)總理給予了明確的回答。
今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，國家沒有再度出臺大規(guī)模刺激計(jì)劃，一連串改革“組合拳”讓人眼前一亮。本屆政府開門做的第一件大事，就是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進(jìn)行政管理體制改革。此外，還擴(kuò)大了“營改增”試點(diǎn)范圍，積極推動利率市場化進(jìn)程和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格、政府購買公共服務(wù)等領(lǐng)域改革。
國家發(fā)展改革委副主任張曉強(qiáng)說，中國正進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，能不能實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是改革。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，進(jìn)一步通過深化行政管理體制改革，最大限度減少和取消行政審批項(xiàng)目，更好激發(fā)市場主體的活力。
“這次論壇的主題是‘創(chuàng)新：勢在必行’，其實(shí)改革和創(chuàng)新是緊密相關(guān)的。創(chuàng)新狹義理解是技術(shù)創(chuàng)新，廣義理解包括體制、機(jī)制創(chuàng)新。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說，從發(fā)達(dá)國家走過的歷程看，人均GDP5000美元以下時(shí)，主要靠技術(shù)引進(jìn)消化吸收實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在此之后要靠技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)飛躍，而技術(shù)創(chuàng)新要靠相關(guān)體制創(chuàng)新來推動和保障。
東軟集團(tuán)(11.32, -0.65, -5.43%)董事長劉積仁認(rèn)為，世界遇到金融危機(jī)，中國遇到發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題，用傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來解決是不可能的，唯一手段是創(chuàng)新。創(chuàng)新包括技術(shù)、商業(yè)模式的創(chuàng)新，也包括體制機(jī)制方面的創(chuàng)新。相信通過改革創(chuàng)新，中國經(jīng)濟(jì)會形成長期健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)的宏觀政策收到積極成效
從今年一、二季度的增速連續(xù)回落，到7、8月份的企穩(wěn)回暖，中國經(jīng)濟(jì)的走勢牽動人心，中國宏觀調(diào)控時(shí)的目標(biāo)取向究竟是怎樣的？
李克強(qiáng)總理說，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，用短期刺激政策把經(jīng)濟(jì)增速推高，不失為一種辦法。但是權(quán)衡利弊，我們認(rèn)為這樣無助于深層次問題的解決。因而選擇了既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的策略，保持宏觀政策的穩(wěn)定。
“既解決眼前問題不懈怠，又咬定長遠(yuǎn)目標(biāo)不放松。穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，三個一個都不能少。可以說，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策今年完成了重要轉(zhuǎn)型，從側(cè)重短期和總量，到看重長遠(yuǎn)和結(jié)構(gòu)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說。
針對連續(xù)兩個季度經(jīng)濟(jì)增速下滑、市場預(yù)期比較悲觀的實(shí)際情況，中國政府出臺了減輕小微企業(yè)稅負(fù)、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快棚戶區(qū)改造、加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)等一系列統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策措施，有效托住了經(jīng)濟(jì)增長的“底”，大大提振了市場的信心。
“統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力，是今年宏觀政策的新特征。長遠(yuǎn)是由一個個當(dāng)前積累而成的，政策抉擇時(shí)必須兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)。近期出臺的一系列政策兼顧了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，積極效應(yīng)正在顯現(xiàn)，而且隨著時(shí)間的推移會越來越顯著。”王軍說。
中國經(jīng)濟(jì)將保持相當(dāng)長時(shí)間較快發(fā)展
經(jīng)過過去30多年接近兩位數(shù)的高增長，中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，步入中等偏上收入國家行列。未來中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入怎樣的發(fā)展階段？
“今天，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡已進(jìn)入提質(zhì)增效的‘第二季’，后面的故事會更精彩。”李克強(qiáng)總理說。
亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說，中國經(jīng)濟(jì)此前的發(fā)展過度依靠勞動力、資本和資源等要素投入，目前這些因素已出現(xiàn)明顯減緩和消退。比如中國的人口紅利在削減，多年來低成本的資源投入正帶來資源枯竭、環(huán)境污染等一系列副作用，依靠現(xiàn)有模式進(jìn)一步發(fā)展受到限制。
“中國經(jīng)濟(jì)正在步入升級版或者說第二季，這意味著要更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)，通過產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，通過改革紅利的不斷釋放，為中國經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展挖掘潛力和創(chuàng)造動力，延續(xù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長馮飛說。
張立群認(rèn)為，中國人口眾多、市場龐大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化都沒有完成，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距都很大，差距意味著潛力。改革紅利和轉(zhuǎn)型升級，都可以使得未來中國全要素生產(chǎn)率進(jìn)一步大大提高，中國經(jīng)濟(jì)再保持相當(dāng)長時(shí)間的較快發(fā)展沒有問題。
打造良好環(huán)境證明跨國公司選擇中國是明智之舉
今年以來，多家外資企業(yè)被開出價(jià)格壟斷、商業(yè)賄賂等違法罰單。伴隨監(jiān)管力度加大，有人對中國的投資環(huán)境表示擔(dān)憂。
業(yè)內(nèi)人士表示，達(dá)沃斯會場上傳出的“我們將繼續(xù)用事實(shí)證明，選擇中國是跨國公司興旺發(fā)達(dá)的明智之舉、上乘之策”的聲音，對這些質(zhì)疑做出了及時(shí)回應(yīng)，既重申了中國既定的外資政策沒有改變，又傳遞出將繼續(xù)完善優(yōu)化投資環(huán)境、為各國投資者創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的堅(jiān)定決心。
截至2012年，中國吸收外資規(guī)模連續(xù)21年居發(fā)展中國家首位，并連續(xù)三年穩(wěn)定在1000億美元以上。來自聯(lián)合國[微博]貿(mào)發(fā)組織的報(bào)告顯示，從中期看，中國仍是跨國公司首選的投資目的地。
莊健認(rèn)為，與過去強(qiáng)調(diào)向外資提供政策優(yōu)惠不同，現(xiàn)在中國通過不斷優(yōu)化商業(yè)環(huán)境和完善市場經(jīng)濟(jì)制度來吸引外資。同時(shí)，相比其他發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、軟硬件設(shè)施完善以及區(qū)域發(fā)展差異帶來的巨大國內(nèi)市場潛力，也是中國吸引國際資本的優(yōu)勢所在。
“面對新的產(chǎn)業(yè)革命浪潮，中國提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，推動產(chǎn)業(yè)向中高端升級，這顯然離不開國際合作，將外資更多地引入高端制造業(yè)和知識、技能含量較高的服務(wù)業(yè)。”中國國際貿(mào)易學(xué)會中美歐研究中心主任何偉文認(rèn)為，李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇講話中特別提出“強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，是對部分外資企業(yè)對這一問題的擔(dān)憂做出了正面回應(yīng)和承諾。(記者劉錚、王希、安蓓、于文靜、郝亞琳)